​

Malé obce čeká od podzimních komunálních voleb změna pravidel. Dne 27. 5. 2026 nabyla účinnosti novela zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, která zavádí zcela nový institut – doplňovací volby.  Hlavním cílem změny zákona je znemožnit, aby se prostřednictvím rezignací dosáhlo v malých obcích s maximálně osmi členy zastupitelstva lepšího volebního výsledku, než jaký byl získán v řádných volbách.

​

Zákon o volbách do zastupitelstev obcí dosud znal vedle standardních celostátních voleb i takzvané mimořádné volby – nové volby, které se vyhlašují, když počet členů zastupitelstva klesne pod polovinu stanoveného počtu, nebo pod hranici pěti členů. Právě tento mechanismus se v praxi ukázal jako snadno zneužitelný.

Podle důvodové zprávy k novele patří rezignace na mandát mezi vůbec nejčastější důvody zániku funkce zastupitele i vyhlášení nových voleb. Zastupitelé, kteří v řádných volbách nedosáhli na většinu, se často hromadně vzdávali mandátů právě proto, aby se rozdaly „nové karty" a v opakovaných volbách získali lepší pozici, což přináší řadu problémů. Jen v končícím volebním období tak bylo vyhlášeno více než sto takových hlasování, přičemž drtivá většina se týkala nejmenších obcí s pěti až sedmi členy zastupitelstva.

​

Novela zákona odděluje dva režimy podle míry úbytku členů zastupitelstva:

​

• Pokles pod polovinu stanoveného počtu členů zůstává i nadále důvodem pro vyhlášení nových voleb – tedy kompletního obsazení celého zastupitelstva.

​

• Pokles pod pět členů, pokud zároveň nejde o pokles pod polovinu, už nově automaticky nezakládá nové volby, ale vyvolá doplňovací volby. Ty se budou konat pouze v obcích s maximálně osmi členy zastupitelstva – tedy typicky tam, kde má zastupitelstvo pět nebo sedm členů.

​

V doplňovacích volbách se obsazují jen ta místa, která se v zastupitelstvu uvolnila – volič tak bude mít k dispozici tolik hlasů, kolik mandátů se obsazuje, a tato informace bude uvedena přímo na hlasovacím lístku. Mandáty stávajících, dosud zvolených zastupitelů zůstávají doplňovacími volbami nedotčeny; nejde o zánik a nové ustavení zastupitelstva, ale o jeho doplnění.

​

Aby se zabránilo obcházení smyslu novely, může volební strana v doplňovacích volbách nominovat nejvýše tolik kandidátů, kolik odpovídá počtu obsazovaných mandátů zvýšenému o dva, a kandidátem nesmí být nikdo, kdo mandát zastupitele již vykonává.

​

Zákon zároveň řeší situace, kdy by ani doplňovací volby nedokázaly obnovit zastupitelstvo alespoň na pět členů – v takovém případě se doplňovací volby vůbec nekonají a ministr vnitra vyhlásí volby nové. Dále platí, že v posledních šesti měsících volebního období se žádné mimořádné volby (nové ani doplňovací) nekonají.